關(guān)于構(gòu)建完善支持陽泉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

的金融生態(tài)環(huán)境的建議

高鴻

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2022年，面對錯綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，人民銀行陽泉市中心支行堅(jiān)決貫徹中央、省、市和上級行各項(xiàng)決策部署，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，各項(xiàng)工作成效明顯，全市金融運(yùn)行和重點(diǎn)工作亮點(diǎn)突出：一是全市存貸比68.5%，位居全省除太原市以外各地市之首。二是全市不良貸款率1.01%，位居全省最低。三是辦理“綠票通”總額（8.5億元）位居全省除太原市以外各地市之首，占全市再貼現(xiàn)總額的97.7%，位居全省第一。四是陽泉仍是全省唯一無高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的地市。2023年1月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1490.8億元，同比增加157.4億元，增長11.8%，高于全國水平1.2個百分點(diǎn)。

一、金融在支持陽泉經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了積極作用

（一）信貸總量平穩(wěn)增長。2022年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額為1438.6億元，同比增加105.9億元，增長7.9%。全市16家金融機(jī)構(gòu)中，光大銀行陽泉分行、陽泉農(nóng)商銀行、中國銀行陽泉分行貸款余額同比增量位居全市前3名。2023年1月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額1490.8億元，同比增加157.4億元，增長11.8%，高于全國水平1.2個百分點(diǎn)，工商銀行、光大銀行、陽泉農(nóng)商銀行貸款余額同比增量位居全市前3名。（光大銀行、晉商銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款同比增速位居前三）。

（二）信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年，全市金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對普惠小微、涉農(nóng)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。年末全市普惠小微貸款余額77.1億元，同比增長24.1%；涉農(nóng)貸款余額529.0億元，同比增長5.8%；民營經(jīng)濟(jì)貸款余額315.0億元，同比增長12.4%；綠色貸款余額94.2億元，同比增長19.5%；房地產(chǎn)貸款余額97.4億元，同比增長3.1%。

（三）貨幣政策工具效能充分發(fā)揮。2022年，全市再貸款累放量創(chuàng)歷年新高，達(dá)33.1億元，全年累計(jì)辦理再貼現(xiàn)8.7億元；全市符合條件的金融機(jī)構(gòu)先后運(yùn)用央行專項(xiàng)再貸款發(fā)放碳減排、煤炭清潔高效利用、科技創(chuàng)新、交通物流等領(lǐng)域貸款13.95億元。全市5家地方法人金融機(jī)構(gòu)共落實(shí)普惠小微貸款階段性減息總金額289.3萬元。

（四）金融創(chuàng)新成效顯著。2022年，積極配合市政協(xié)開展金融顧問入企服務(wù)活動，解答各類金融問題近200個，提供合理化融資建議150多條，受到省政協(xié)和市委市政府的高度關(guān)注；在全市范圍內(nèi)開展“五貸聯(lián)動”專項(xiàng)行動，累計(jì)向市場主體投放貸款超過200億元；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)辦理“綠票通”業(yè)務(wù)8.5億元，占再貼現(xiàn)比重位居全省第一。

二、打造金融生態(tài)環(huán)境的幾點(diǎn)建議

2023年，隨著外部約束逐步消除，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更多受到內(nèi)部周期性、結(jié)構(gòu)性因素制約，要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)市場信心是關(guān)鍵，防結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)是保障，擴(kuò)大有效需求是重點(diǎn)，必須圍繞關(guān)系資源型城市轉(zhuǎn)型最直接最現(xiàn)實(shí)的全局性、戰(zhàn)略性問題，在“總量要夠、結(jié)構(gòu)要準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)要防住”方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向、部門協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)的金融工作格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的金融生態(tài)環(huán)境。

（一）成立金融政策落地促進(jìn)委員會。建議成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，人民銀行、金融辦、財(cái)政局、發(fā)改委、工信局、住建局、中小企業(yè)局等7家單位主要負(fù)責(zé)人為委員的金融政策落地促進(jìn)委員會，辦公室設(shè)在金融辦和人民銀行實(shí)行雙牽頭負(fù)責(zé)制，統(tǒng)籌用好國家各項(xiàng)優(yōu)惠金融政策，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入更多金融活水。

（二）推動構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制。一是推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，開發(fā)適合創(chuàng)新型企業(yè)的信貸產(chǎn)品、金融產(chǎn)品，提供專業(yè)化、細(xì)分化的金融服務(wù)。二是鼓勵將股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等多種形式產(chǎn)權(quán)作為中小企業(yè)融資手段。三是發(fā)展政府引導(dǎo)基金。建議參照合肥模式，以融盛集團(tuán)為平臺，以引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，吸引外部優(yōu)秀人才，建設(shè)優(yōu)質(zhì)投資團(tuán)隊(duì)，探索通過“委托管理—合作管理—自主管理”的發(fā)展路徑，將其打造成為專業(yè)化、市場化、價(jià)值化的產(chǎn)業(yè)賦能股權(quán)投資平臺。四是完善科創(chuàng)金融服務(wù)體系。建議高新區(qū)、發(fā)改委、科技局、工信局等部門密切配合，建立科創(chuàng)企業(yè)融資服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期更新科創(chuàng)企業(yè)名錄庫，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)信息。按照“批量推薦—分級評估—協(xié)同授信—投貸聯(lián)動”的運(yùn)作機(jī)制，破解科創(chuàng)企業(yè)融資難題。

（三）加快信用信息共享。建議由市大數(shù)據(jù)局牽頭，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)共享平臺，按照“數(shù)據(jù)源不上鏈”的原則，實(shí)現(xiàn)政銀企信息共享，在確保數(shù)據(jù)安全合規(guī)運(yùn)用的前提下為社會提供更便利的金融服務(wù)。同時(shí)探索接入各類金融數(shù)據(jù)，通過人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融運(yùn)行情況實(shí)時(shí)線上監(jiān)測。

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動。探索完善財(cái)政貼息政策，推動重點(diǎn)領(lǐng)域市場主體融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)，完善代償補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵有條件的縣區(qū)探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，激勵金融機(jī)構(gòu)加大對普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。對金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施獎勵。

（五）助推金融改革。推動山西銀行陽泉分行和三家農(nóng)商銀行進(jìn)一步提質(zhì)增效。