【內(nèi)容摘要】 市政協(xié)委員、民建陽泉市委會專職副主委王文瑾，市政協(xié)委員、市聯(lián)宇星信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理穆素紅反映：伴隨老齡社會的到來和養(yǎng)老服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，各類養(yǎng)老需求與尚不完善的養(yǎng)老體系之間的矛盾日益突出，現(xiàn)行的管理運營方式已不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。積極應(yīng)對人口老齡化，滿足養(yǎng)老服務(wù)智能化需求是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要舉措。

市政協(xié)委員、民建陽泉市委會專職副主委王文瑾，市政協(xié)委員、市聯(lián)宇星信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理穆素紅反映：隨著老齡人口的增多，我國已提前邁入老齡化社會。截至2020年底，中國60歲及以上老年人口超過2.64億，占總?cè)丝诘?/span>18.7%。預(yù)計2030年左右將超過20%，到2050年全國60歲以上人口占比為30%達(dá)到4.8億，未來，老齡問題已成為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)。2012年全國老齡辦提出“智能化養(yǎng)老”理念，我國智慧養(yǎng)老開始起步，2021年工信部、民政部、國家衛(wèi)健委三部門聯(lián)合印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》，進(jìn)一步推動了智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

華北地區(qū)某資源型城市，2005年進(jìn)入老齡化社會，截至2021年底，全市60周歲以上的老年人29.2萬人，占比22.3%，老齡化率高于全國、全省平均水平。近年來，全市積極推廣互聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)計算等技術(shù)的普及，利用信息技術(shù)實現(xiàn)養(yǎng)老智能化條件具備。從發(fā)展區(qū)域上看，2021年城鎮(zhèn)化率為71.93%，位居全省第二，多數(shù)老年人集中居住在城鎮(zhèn)；從基礎(chǔ)設(shè)施上看，扎實的社區(qū)治理和社區(qū)養(yǎng)老工作基礎(chǔ)，有利于處于“9073”（90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）格局的養(yǎng)老服務(wù)充分發(fā)展；從5G覆蓋面上看，縣級以上建成區(qū)全部覆蓋5G信號，為“5G+智慧康養(yǎng)”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。全市“智慧城市”建設(shè)起步較早，產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，以智慧型城市創(chuàng)建為契機(jī)，遵循“把民生實事辦實，把惠民政策用好”的原則，大力推進(jìn)5G新基建、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有序推進(jìn)，但存在智慧服務(wù)項目不足、專業(yè)性不強(qiáng)、技能技術(shù)型人才缺乏等諸多問題，無法滿足日益增長的養(yǎng)老和健康服務(wù)需求。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、平臺建設(shè)不完善。信息平臺是智慧康養(yǎng)的核心，信息平臺建設(shè)存在規(guī)模較小、專業(yè)性不強(qiáng)、智能化不足等問題。全市信息化工作推進(jìn)速度慢，社區(qū)老年人基礎(chǔ)信息、健康檔案等數(shù)據(jù)庫不完善，平臺功能單調(diào)簡單。市域內(nèi)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間互聯(lián)互通的信息化平臺仍在建設(shè)完善中，縣（區(qū)）醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部的診療信息、健康管理信息、雙向轉(zhuǎn)診等推進(jìn)緩慢，嚴(yán)重影響基本公衛(wèi)項目和簽約服務(wù)深入實施。

二、設(shè)備操作性不強(qiáng)。當(dāng)前我國智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)起步不久，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計智慧養(yǎng)老產(chǎn)品時，相關(guān)機(jī)構(gòu)更多著重于技術(shù)與功能方面，忽略了老年人的學(xué)習(xí)能力、整體接受教育程度偏低等因素，致使產(chǎn)品雖有“智慧”，但“人”沒跟上，很多老年人不能很好地接受和使用智能養(yǎng)老設(shè)備。

三、專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。智慧康養(yǎng)需要的人才必須是經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、掌握專業(yè)技能的技術(shù)型人才，當(dāng)前，能夠滿足智能康養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。不僅要具有專業(yè)護(hù)理能力及專業(yè)醫(yī)學(xué)素養(yǎng)，還要求具備一定的信息科技運用能力，需要由具備專業(yè)醫(yī)學(xué)知識的人員來進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控和分析，從而針對老年人的情況進(jìn)一步提供個性化的服務(wù)。

四、社會參與度不高。智慧康養(yǎng)建設(shè)需要企業(yè)和社會組織的廣泛參與。多數(shù)養(yǎng)老項目屬于惠民工程，盈利不高、投資大、見效慢，企業(yè)參與度較低。社會組織中從事智慧康養(yǎng)服務(wù)的專職人員較少，缺乏長期穩(wěn)定高素質(zhì)人才，影響了社會組織的參與熱情。

智慧養(yǎng)老是一項在傳統(tǒng)養(yǎng)老基礎(chǔ)上發(fā)展的、具有強(qiáng)大生命力的新興養(yǎng)老和健康發(fā)展模式，發(fā)展“5G+智慧康養(yǎng)”是養(yǎng)老和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，更是應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、滿足人民需求、提升城市影響力的有力舉措。精準(zhǔn)施策，探索實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的智慧養(yǎng)老模式，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求勢在必行。

為此建議：

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計

政府要加大組織協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌民政、醫(yī)療、工信、大數(shù)據(jù)、財政等部門形成“5G+智慧康養(yǎng)”建設(shè)專班，形成工作合力，及時解決智慧康養(yǎng)推進(jìn)過程中的難點問題；科學(xué)合理編制智慧康養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃，將智慧康養(yǎng)建設(shè)納入智慧城市創(chuàng)建項目，成為“智慧陽泉”的一部分，統(tǒng)籌推進(jìn)5G基地建設(shè)、城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程、居家適老化改造、智慧社區(qū)建設(shè)、智慧康養(yǎng)建設(shè)、智慧醫(yī)療建設(shè)、居民電子檔案工程等，讓“5G+智慧康養(yǎng)”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的有機(jī)組成。

二、夯實平臺建設(shè)

打通部門信息壁壘，依托5G基站建設(shè)，以市為單位建立智慧康養(yǎng)平臺，聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、文化旅游、社工、家政服務(wù)等多種資源，實現(xiàn)信息互通、資源共享，為居家養(yǎng)老提供線上服務(wù)支撐。平臺涵蓋老年人基本情況、健康檔案、服務(wù)記錄、資源供應(yīng)等各類信息的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一處理老齡數(shù)據(jù)傳輸、存儲和統(tǒng)計，為決策機(jī)構(gòu)提供前瞻性、戰(zhàn)略性建議。以智慧養(yǎng)老平臺為載體，開發(fā)醫(yī)療、保健、教育、娛樂等各種養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用，豐富養(yǎng)老產(chǎn)品的種類，提升養(yǎng)老服務(wù)的便捷性。

三、注重產(chǎn)品研發(fā)

以適老化家居為體裁，打造適老智慧住居產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)園，孵化相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技企業(yè)，構(gòu)建適老住居產(chǎn)業(yè)鏈體系。利用5G 技術(shù)，推動社區(qū)居家養(yǎng)老場景中的產(chǎn)品智能化及人性化設(shè)計，彌補(bǔ)老年人因生理機(jī)能衰退而產(chǎn)生的不便，減少因特殊設(shè)計而產(chǎn)生的心理障礙，照顧到老年群體的情感體驗。引進(jìn)智能設(shè)備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點支持研發(fā)適應(yīng)老年人不同需求的智能化終端設(shè)備。立足老年人的特點的和需求，專注產(chǎn)品研發(fā)，讓智能養(yǎng)老設(shè)備操作簡便、符合要求。加大中老年人網(wǎng)絡(luò)知識的公益培訓(xùn)力度，在老年大學(xué)、社區(qū)等開展相應(yīng)的信息技術(shù)培訓(xùn)，依據(jù)老年人的認(rèn)知特點制定適合的學(xué)習(xí)模式。積極倡導(dǎo)兒女向長輩們普及信息技術(shù)，提高老年人利用信息技術(shù)的能力。

四、增強(qiáng)隊伍建設(shè)

建立和完善人才培養(yǎng)體系，在高校及職業(yè)院校增設(shè)健康管理、老年服務(wù)、康復(fù)治療技術(shù)等養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，擴(kuò)大智慧康養(yǎng)方面人才的培養(yǎng)規(guī)模，加大養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用型和技術(shù)性人才培養(yǎng)力度。注重職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，加強(qiáng)智慧康養(yǎng)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，充分展現(xiàn)其專業(yè)化、人性化、現(xiàn)代化的職業(yè)形象，增強(qiáng)社會認(rèn)同感。依托現(xiàn)有的教育資源,專門建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地,強(qiáng)化實踐教學(xué)。

五、鼓勵多方參與

加大財政投入，制定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動各方參與智慧康養(yǎng)建設(shè)的積極性主動性，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制。民政部門要會同同級行政審批管理部門為社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)提供方便、創(chuàng)造條件，大力培育服務(wù)性、公益社會組織，支持推動以服務(wù)養(yǎng)老為宗旨的社會組織依法登記；完善相應(yīng)財政預(yù)算制度，并建立財政投入動態(tài)增長機(jī)制，為智慧康養(yǎng)持續(xù)發(fā)展提供有力保障和支持；制定出臺鼓勵社會資本參與智慧養(yǎng)老服務(wù)項目的工商、稅務(wù)、金融等優(yōu)惠政策，有序引導(dǎo)資本進(jìn)入智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，如放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本通過合資合作、聯(lián)營、獨資等途徑，積極參與到智慧康養(yǎng)事業(yè)中；加大宣傳引導(dǎo)，通過表揚(yáng)通報、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會組織參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性。

六、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

引進(jìn)智慧康養(yǎng)相關(guān)知名企業(yè)、培育本地優(yōu)秀企業(yè)，開發(fā)康養(yǎng)的相關(guān)智能產(chǎn)品、建設(shè)智慧康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，培植和孵化具有本地特色的“智慧康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智慧康養(yǎng)行業(yè)發(fā)展壯大。開展“5G+智慧康養(yǎng)”建設(shè)試點，鼓勵推廣新技術(shù)、新方式，利用信息醫(yī)療健康設(shè)備和信息診療方式，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和生態(tài)化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)智慧康養(yǎng)可穿戴設(shè)備的服務(wù)體驗，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)智能化。實現(xiàn)醫(yī)院及社區(qū)醫(yī)院遠(yuǎn)程診療及醫(yī)療類線下服務(wù)，建立個人健康檔案、日常健康檢測、健康指導(dǎo)、健康干預(yù)、慢病篩查和老人與云醫(yī)院日常連接紐帶，通過互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院為老年人提供實體的健康指導(dǎo)與家庭醫(yī)生的慢病干預(yù)服務(wù)，實現(xiàn)居民健康智能化。